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中共宁波市鄞州区档案局党组关于区委巡察组反馈意见整改落实情况的报告

发表日期:2018-12-11 15:49:33 阅读次数:391  来源:鄞州区档案局 字体:【
     根据区委统一部署,201868日至628, 区委第一巡察组对区档案局党组进行了巡察,2018925日,区委巡察组向区档案局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、整改工作情况

档案局党组对巡察反馈意见于928日、109日召开两次专题党组会,直面问题与不足,认真剖析原因,深入查找症结,逐项制定整改措施,1010日向区委巡察工作领导小组办公室报送整改方案。整改方案通过后,党组书记履行第一责任人职责,统筹领导巡察整改工作。119日,又一次召开专题党组会,针对个别难点问题再商议、再部署、再落实。截至目前,完成全部25个问题的整改,建立健全制度7项。

    二、整改落实成效

    (一)关于“在加强党的政治建设和思想建设,发挥领导核心作用和贯彻落实中央、省市委决策部署方面”问题整改落实情况

    1.着力整改“贯彻落实党的十九大精神”方面存在的问题

    1)认真学习贯彻党的十九大精神。

    一是修订出台了《鄞州区档案局学习制度》,对局馆干部开展政治理论、档案业务学习的组织机构、学习内容、学习方法和学习要求作出了具体规定。二是围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,2018年集中学习党的十九大、全国两会精神等18次,组织参观横坎头村、鄞州政治生活馆等4次。三是做好留痕管理,2018年起已指定专人担任学习秘书,负责学习前的资料准备、学习时的全程记录、学习后的情况汇总工作。

    2)严格执行中心组理论学习制度。

    一是认真学习、严格执行《中共鄞州区委办公室鄞州区人民政府办公室关于印发〈鄞州区党委(党组)理论学习中心组学习实施细则〉的通知》(鄞党办〔201827号)。二是创新学习形式,2018年起,注重将集中学习与自学相结合、单向学习与互动交流相结合、理论知识与实际典型相结合、政治学习与业务学习相结合。

    2. 着力整改“领导核心作用发挥”方面存在的问题

    1)领导班子加大抓党建工作力度。

    一是将党建工作会议与业务工作会议分开举行,2018年已召开两次专题党组会议研究部署党建工作和党风廉政建设工作,已召开一次全局党风廉政建设工作会议,已落实每季度分析研究一次党风廉政建设工作。二是每月召开党组会, 2018年启用专门的党组会议记录本,并落实办公室工作人员负责真实、完整记录。

    2)加强班子成员合力。

    重新梳理、细化班子成员分工内容,下发了《鄞州区档案局关于调整领导班子成员工作分工的通知》(鄞档〔201827号)。

    3)严格执行“三重一大”决策机制。

    一是健全完善了《鄞州区档案局党组工作规则》,强化党组集体领导作用。二是修订了《鄞州区档案局财务管理制度》,规范财务经费管理。三是严格执行“三重一大”决策机制,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经集体讨论决定,并将讨论过程、决策记录在册。

    4)实行重要岗位有效分离。

    一是下发《鄞州区档案局关于调整领导班子成员工作分工的通知》(鄞档〔201827号),班子成员重要岗位实行分离。二是针对办公室主任兼任会计这一问题,多次与区编办、人社局对接,因机构改革期间冻结了编外人员招聘,最终确定待机构改革后,招聘一名具有会计资质的编外人员。三是2018年起财务制单人、经办人与复核人已实行分离。四是7月起办公室主任已列席党组会议。

    3. 着力整改“贯彻落实上级决策部署”方面存在的问题

    1)加强攻坚克难力度。

    一是新馆建设工作,20176月,局发文成立新馆筹建工作领导小组;经与区国土资源分局、区规划分局对接沟通,实地考察待选用地,确定了三个备选目标,形成建议报告于20176月中旬上报给区政府,争取新馆早日立项建设。二是数字档案馆系统应用整合与数据融合问题,已结合《鄞州区电子文件管理统一平台及数字档案馆升级改造项目》一并打包进行解决,117日项目建设正式启动,计划2019年底完成全部建设。

    2)发挥档案宣教作用。

    一是启动新展厅规划设计,并向区政府上报《关于鄞州区档案局一楼北侧展厅整体改造提升工程的请示》,要求下拨改造提升的资金。二是利用馆外资源开展活动,2018年已在宁波服装博物馆举办“不忘初心 继续前进——‘红船精神’藏品展”,在宁波锡器博物馆、宁波熨斗博物馆开展了“档案伴我成长”夏令营活动,1127日还将在李元摄影艺术馆举办《筑梦岁月鄞州印迹——改革开放40周年摄影图片展》。三是组织家庭档案及鄞州文史讲座,115日在局报告厅举办了档案文化大讲堂活动,1113日在瞻岐镇南一村文化礼堂举办了改革开放票证展。

    (二)关于“在加强党的组织建设,落实党内政治生活和开展干部选拔任用工作方面” 问题整改落实情况

    1.着力整改“党内政治生活开展”方面存在的问题

    1)严格执行“三会一课”制度。

    每年开展四次党课教育,明确党组书记、支部书记每年至少上一堂党课,班子成员、支委会委员轮流上党课。

    2.着力整改“选人用人”方面存在的问题

    1)完成学会换届选举。

    58日召开了鄞州区档案学会第四届一次会员大会,进行换届选举。1030日已完成学会法人变更。今后将严格执行领导干部兼职政策相关规定。

    2)规范因私出国(境)管理。

    一是出台了《鄞州区档案局干部因私出国(境)管理规定》(鄞档〔201828号),规范全局干部因私出国(境)审批和证件管理。二是办公室做好出国(境)证件的统一保管工作,证件的借出、归还都做到留痕管理。

    (三)关于“在加强党的作风建设和纪律建设,落实中央八项规定及实施细则和执行党规党纪方面” 问题整改落实情况

    1.着力整改“落实中央八项规定及实施细则精神”方面存在的问题

    1)狠抓工作作风。

    一是加强班子成员和中层以上干部的走访调研力度,在做好日常下基层实地指导的同时,将11月定为基层调研月,班子成员分5组带队分组走访镇(街道)、机关48家,对基层档案的组织管理、业务建设、开发利用等情况进行调研、指导。二是认真贯彻落实《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发〈关于加快推进新时代档案资源建设的意见〉的通知》(浙委办发〔201861号)精神,结合区委“进企业进社区进农村”活动,每月安排一名班子成员带领中层干部深入瞻岐镇南一村、姚家村开展工作。

    2. 着力整改“监督执纪问责”方面存在的问题

    1)抓好“正风肃纪”检查。

    一是每月“正风肃纪”检查,对照中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠正“四风”,不放过任何细枝末节,尤其注重对“苗头性”“倾向性”问题的发现和教育。二是加强重大节日期间的正风肃纪力度,配合纪检监察组开展自查自纠,杜绝节日腐败。三是加强对档案查阅窗口工作纪律、服务态度、整体环境的检查力度,确保“最多跑一次”“六个一样”承诺的践行。

    2)严格执行请销假制度。

    一是修订了《鄞州区档案局工作人员请销假制度》(鄞档〔201829号),规范了因公外出、因私请假的审批程序、纪律要求。二是加强请销假审批单的管理,将其列入文书档案归档内容,每年年末进行整理归档。

    (四)关于“在落实全面从严治党“两个责任”,推进党风廉政建设及反腐败工作方面” 问题整改落实情况

     1. 着力整改“两个责任”落实方面存在的问题

    1)规范党风廉政建设工作。

    一是建立了《鄞州区档案局党组落实党风廉政建设主体责任年度工作责任清单》。二是明确时间节点,每年二月底前,结合本单位工作职责,研究制定党风廉政建设年度计划、责任分工;每季度研究一次党风廉政建设工作,听取班子成员履行党风廉政建设分管领导责任情况,研究部署下一季度党风廉政建设工作。

    2)落实党风廉政建设责任制。

    一是建立了《鄞州区档案局党组落实党风廉政建设主体责任年度工作责任清单》。二是明确时间节点,每年三月中旬前,分层次、分岗位签订党风廉政建设责任书。

    3)执行责任报告制度。

    根据区委主体办、区廉政办要求,及时撰写党组落实主体责任情况报告、单位主要负责人履行党风廉政建设“第一责任人”情况报告、班子成员履行“一岗双责”情况报告。

    4)加强廉政风险防范意识。

    一是开展对党风廉政建设重要论述、规定制度、“四风”问题典型案例的学习,全局干部集中学习了《中国共产党纪律处分条例》《中共宁波市鄞州区纪委关于3起违反组织纪律问题的通报》等,要求干部拧紧廉洁自律总开关。二是从重点岗位入手,6月,定岗定责逐一再次进行风险点排查,并针对每个风险点制定了防控措施。

    2.着力整改“重点领域和关键环节廉洁风险防控”方面存在的问题

    1)防控网络平台开发及管理的廉洁风险。

    一是11月启动鄞州区电子文件管理统一平台及数字档案馆升级改造项目,解决系统绩效不高、部分系统功能和安全存在缺陷等问题。二是由分管领导与有关人员进行了提醒谈话,对部分档案信息化建设项目招标条件门槛过高问题,要求在今后的信息化建设过程中,在保证项目质量的同时,确保投标单位充分竞争。

    2)建立服务外包监督机制。

    制定出台了《鄞州区档案局档案业务外包管理制度》,对外包业务的范围、外包责任科室的职责、合作渠道、具体流程、费用结算、日常管理等作出规定,并要求相关科室严格执行。

    3)健全财务管理制度。

    一是修订了《鄞州区档案局财务管理制度》《鄞州区档案局档案业务外包管理制度》,其中对出书、审稿、网络、和设备维护等经常发生的服务项目,及差旅费、会议费、培训费等重大经费支出作出明确规定;对内控监督机制、资金支付、重点要素、主要领导“五不直接分管”和财务审批“一支笔”等方面作出明确规定。二是落实了纪检分管领导每季度对局财务支出情况进行检查,及时在党组会上汇报检查情况。

    4)规范财务开支。

    修订了《鄞州区档案局财务管理制度》,严格按照财务制度执行,做到项目经费专款专用,规范现金支出和其他经费的支出。

    三、下步工作打算

    (一)树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,切实把党的路线方针政策和中央、省市区委重大决策部署落到实处。

    (二)继续强化落实,深入推进整改。对已完成的整改任务,及时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮,不断扩大整改效果。对因受客观因素限制,尚未整改到位的任务,按照目标不变、标准不降、力度不减的原则抓紧协调、推进整改,确保每个问题都整改到位,落到实处。

     (三)建立长效机制,深化标本兼治。在持续深入整改的同时,及时剖析原因,总结经验教训,把整改中行之有效的经验做法上升为制度安排,积极构建治根本、管长远的制度体系。进一步强化制度执行的监督检查力度,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,坚决防止解决问题“一阵风”,不断深化和巩固巡察整改成果,推动我区档案事业发展再上新台阶。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式,电话:0574-87525688;邮政信箱:宁波市鄞州区惠风东路568B座北楼(信封上请注明“对宁波市鄞州区档案局党组关于巡察整改情况的意见建议”);电子邮箱:763958266@qq.com

 

中共宁波市鄞州区档案局党组

                           20181211

 

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